(Chinhphu.vn) – Ông è cổ Văn điều khoản (Bình Thuận) đề nghị cơ quan công dụng giải đáp một vài nội dung về nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư chi tiêu đối với các dự án đầu tư chi tiêu công.
Theo phản ánh của ông Luật, Luật Đầu tư công quy định nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư là những hoạt động để lập, thẩm định, quyết định chủ trương đầu tư và lập, thẩm định, quyết định đầu tư dự án.
Bạn đang xem: Ban chuẩn bị đầu tư
Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công về trình tự lập, thẩm định, phê duyệt dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư quy định:
“a) Căn cứ nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư được cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư lập dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư trình người đứng đầu Bộ, cơ quan trung ương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định;
b) Người đứng đầu Bộ, cơ quan lại trung ương, Chủ tịch UBND các cấp thành lập Hội đồng thẩm định hoặc giao cơ quan trình độ quản lý đầu tư công tổ chức thẩm định dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;
c) Hội đồng thẩm định hoặc cơ quan chuyên môn quản lý đầu tư công thẩm định các nội dung dự toán theo quy định của pháp luật về tiêu chuẩn, định mức ngân sách đầu tư nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;
d) Căn cứ ý kiến thẩm định, chủ đầu tư trả chỉnh dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư để người đứng đầu Bộ, cơ quan liêu trung ương, Chủ tịch UBND các cấp phê duyệt dự toán.
Khoản 9, Khoản 10 Điều 6 của Nghị định số 68/2019/NĐ-CP về quản lý ngân sách đầu tư xây dựng quy định:
“9. Dự toán ngân sách các công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị đầu tư để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc report chuẩn bị đầu tư vì chưng cơ quan, đơn vị thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị dự án đầu tư thẩm định với phê duyệt. Những khoản mục giá thành này sẽ được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án sau khi dự án được cấp tất cả thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư;
10. Dự toán giá cả các công việc thực hiện ở giai đoạn chuẩn bị dự án để lập báo cáo nghiên cứu khả thi vị cơ quan trình độ trực thuộc người quyết định đầu tư dự án thẩm định làm cơ sở trình cấp quyết định đầu tư phê duyệt chi phí này. Những khoản mục giá cả này sẽ được cập nhật vào tổng mức đầu tư của dự án để phục vụ lập và quản lý ngân sách chi tiêu đầu tư xây dựng”.
Căn cứ những quy định trên, ông Luật hỏi, nội dung cơ bản của văn bản trình duyệt, quyết định nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cùng nội dung cơ bản của dự toán chuẩn bị đầu tư gồm những gì?
Nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cùng dự toán chuẩn bị đầu tư bao gồm thể phê duyệt đồng thời tuyệt phải tách riêng thành từng khâu?
Cơ quan liêu thẩm định dự toán chuẩn bị đầu tư đối với dự án bao gồm cấu phần xây dựng thực hiện theo quy định tại Điểm b Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công tuyệt thực hiện theo quy định tại Khoản 9, Khoản 10 Điều 6 Nghị định số 68/2019/NĐ-CP?
Về vấn đề này, Bộ Kế hoạch với Đầu tư trả lời như sau:
Trình tự thực hiện đầu tư xây dựng
(1) Giai đoạn chuẩn bị dự án gồm những công việc: Tổ chức lập, thẩm định, phê duyệt báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có); lập, thẩm định, phê duyệt report nghiên cứu khả thi hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng để coi xét, quyết định đầu tư xây dựng cùng thực hiện những công việc cần thiết khác tương quan đến chuẩn bị dự án;
(2) Giai đoạn thực hiện dự án gồm những công việc: Thực hiện việc giao đất hoặc mướn đất (nếu có); chuẩn bị mặt bằng xây dựng, soát phá bom mìn (nếu có); khảo tiếp giáp xây dựng; lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, dự toán xây dựng; cấp giấy phép xây dựng (đối với công trình theo quy định phải tất cả giấy phép xây dựng); tổ chức lựa chọn bên thầu và ký kết kết hợp đồng xây dựng; kiến tạo xây dựng công trình; đo lường thi công xây dựng; tạm ứng, giao dịch khối lượng trả thành; nghiệm thu công trình xây dựng trả thành; chuyển nhượng bàn giao công trình xong xuôi đưa vào sử dụng; vận hành, chạy thử với thực hiện những công việc cần thiết khác;
(3) Giai đoạn kết thúc xây dựng đưa dự án công trình của dự án vào khai thác sử dụng gồm các công việc: Quyết toán hợp đồng xây dựng, bảo hành công trình xây dựng.
Đề nghị ông căn cứ các bước nêu bên trên để triển khai thực hiện nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư cùng dự toán chuẩn bị đầu tư.
Thời điểm phê duyệt nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư
Theo quy định tại Điểm a Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công: “Căn cứ nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư với nhiệm vụ quy hoạch được cấp có thẩm quyền quyết định, cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư và nhiệm vụ quy hoạch lập dự toán nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư, nhiệm vụ quy hoạch trình người đứng đầu Bộ, cơ quan liêu trung ương, Chủ tịch UBND các cấp quyết định”.
Như vậy, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư phải được phê duyệt trước lúc phê duyệt dự toán chuẩn bị đầu tư.
Cơ quan tiền thẩm định dự toán
Đối với dự toán chuẩn bị đầu tư triển khai trước khi phê duyệt quyết định đầu tư, thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 40 Luật Đầu tư công số 39/2019/QH14.
---Liên kết website--- Website tphcm Đảng CSVN Thành Ủy tphcm Ủy Ban quần chúng TPHCM Ủy ban MTTQ-TPHCM Thành đoàn thành phố hồ chí minh Sở LĐTBXH tp hcm Sở Thông Tin-TT Trung trung ương GDDN và GQVL Nhị Xuân Trung trung khu Giáo dục liên tục TNXP
1. Chức năng:
Tham mưu tổ chức triển khai thực hiện, cai quản lý: công tác sẵn sàng đầu tư, xúc tiến đầu tư các dự án công trình xây dựng các tuyến đường tàu đô thị bởi vì Ban quản lý đầu bốn (trừ các đoạn tuyến đường sắt đô thị số 1, số 2 và những dự án khác liên quan tuyến số 1, số 2 đã phê duyệt dự án đầu tư); dự án cung ứng kỹ thuật “Tăng cường năng lực thống trị cho công ty Đường sắt đô thị nhằm triển khai quản lý và vận hành khai thác tuyến đường tàu đô thị hàng đầu TP.HCM, con đường Bến Thành – Suối Tiên” (dự án TC2); dự án công trình “Tăng cường màu xanh dọc xa lộ tp hà nội và con đường metro số 1, Bến Thành – Suối Tiên”; tổ chức triển khai tiếp nhận, triển khai các dự án kết nối đơn vị ga; các chương trình, dự án cung cấp kỹ thuật, dự án đầu tư theo phân công của trưởng ban từ khi bao gồm chủ trương chấp thuận đầu tư của cấp có thẩm quyền cho đến khi được phê duyệt; công tác nghiên cứu quy chuẩn, tiêu chuẩn chung, toàn diện nhằm ship hàng đầu tư, khai thác vận hành hệ thống đường sắt đô thị.
2. Nhiệm vụ:
2.1. Công tác làm chủ các dự án công trình - Giai đoạn chuẩn chỉnh bị đầu tư và những chương trình dự án cung cấp kỹ thuật:
a) nhà trì lập đề cương, dự toán ngân sách công tác khảo sát, reviews tác rượu cồn môi trường, lập dự án đầu tư chi tiêu trình lãnh đạo Ban hoặc cơ quan bao gồm thẩm quyền phê duyệt.
b) nhà trì tham mưu tổ chức tiến hành việc lập dự án công trình đầu tư bảo đảm an toàn phù hòa hợp theo quy định bảo đảm phù hòa hợp quy mô, tiêu chuẩn kỹ thuật cùng đề cương được phê duyệt; tổ chức triển khai giám sát, nghiệm thu công tác khảo sát, thẩm tra làm hồ sơ do tư vấn lập (khi gồm đủ điều kiện năng lực) nhằm Ban trình cơ quan có thẩm quyền coi xét, phê duyệt.
c) nhà trì tổ chức chuyển nhượng bàn giao hồ sơ mốc giới các tuyến đường sắt đô thị vào giai đoạn chuẩn chỉnh bị chi tiêu cho địa phương để tham khảo quản lý quy hoạch. Chủ trì tổ chức triển khai cắn mốc hóa giải mặt bằng chuyển giao cho địa phương làm cửa hàng cho việc xúc tiến kế hoạch hóa giải mặt bằng.
d) nhà trì lập lời khuyên điều chỉnh tổng mức đầu tư (trong trường thích hợp thuộc thẩm quyền công ty đầu tư); công ty trì lập cùng trình hồ nước sơ thi công kỹ thuật cùng tổng dự toán.
e) nhà trì tổ chức triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ kỹ thuật theo phân công bảo đảm an toàn tuân thủ những quy định pháp luật hiện hành và khẳng định với đơn vị tài trợ.
f) chủ động thao tác làm việc với cơ quan ban ngành địa phương và những cơ quan liên quan để lấy ý con kiến góp ý hoặc thỏa thuận những vấn đề của dự án có liên quan đến thẩm quyền và nhiệm vụ của địa phương và các cơ quan khác theo quy định, tổng hợp gửi vào dự án công trình trước khi trình duyệt.
2.2. Công tác làm việc tổ chức thực hiện dự án:
a) công ty trì tham mưu đưa ra quyết định những thông số kinh tế tài chính - kỹ thuật trong chi tiêu xây dựng đảm bảo hiệu quả trong vận hành, khai quật và bảo dưỡng các tuyến đường sắt đô thị được giao quản lí lý.
b) chủ trì tham mưu ý kiến đề xuất cấp tất cả thẩm quyền về những sự việc cần giải quyết của các dự án được giao để đảm bảo an toàn tiến độ và công dụng thực hiện.
c) công ty trì thống trị sử dụng mối cung cấp vốn đầu tư chi tiêu được giao bao gồm hiệu quả, tham vấn xây dựng những thỏa thuận vay mượn mới, kiểm soát và điều chỉnh của dự án. Đề xuất lý lẽ tài chính so với vốn vay.
d) chịu đựng trách nhiệm tiến hành các chức năng, trách nhiệm của chủ đầu tư chi tiêu được trưởng ban giao trọng trách hoặc uỷ quyền về làm chủ thực hiện nay dự án đảm bảo an toàn tuân thủ các quy định pháp luật Việt Nam hiện tại hành và khẳng định với công ty tài trợ.
e) Tham mưu tiến hành các giấy tờ thủ tục giao dìm đất, xin cấp phép xây dựng, sẵn sàng mặt bởi xây dựng cùng các quá trình khác giao hàng cho việc xây dựng công trình.
f) Tham mưu thống trị tư vấn, nhà thầu tiến hành nhiệm vụ theo vừa lòng đồng.
g) Tiếp xúc, thao tác làm việc với chủ yếu quyền, ban, ngành địa phương, các tổ chức, cá nhân để giải quyết các vấn đề liên quan lại đến công tác làm việc giải phóng mặt bằng, lấy chủ ý góp ý hoặc thỏa thuận hợp tác để triển khai các công tác di chuyển công trình hạ tầng, kỹ thuật, kế hoạch bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và những vấn đề có liên quan đến các dự án được giao quản ngại lý.
h) Liên hệ, phối hợp với các cơ quan cai quản chuyên ngành, đơn vị thầu, hỗ trợ tư vấn có tương quan trong việc hỗ trợ thông tin, tài liệu tương quan đến dự án được giao nhằm cung cấp công tác làm chủ dự án.
i) kết hợp phòng planer – hợp đồng lập danh mục kế hoạch vốn để trình phê duyệt.
j) kết hợp Văn phòng triển khai các vẻ ngoài thông tin, tuyên truyền những tuyến đường tàu đô thị (trừ con đường số 1, số 2).
2.3. Công tác làm việc lựa lựa chọn nhà thầu:
Đại diện bên mời thầu những gói thầu của dự án công trình do Ban chuẩn bị đầu tư chi tiêu phụ trách, cai quản lý.
a) chịu trách nhiệm trước lao lý và chỉ đạo Ban về quy trình lựa lựa chọn nhà thầu theo chức năng nhiệm vụ được giao.
b) chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu, review hồ sơ quan liêu tâm, làm hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, làm hồ sơ đề xuất.
c) Yêu ước nhà thầu nắm rõ hồ sơ quan lại tâm, làm hồ sơ dự sơ tuyển, hồ sơ dự thầu, hồ sơ đề xuất trong thừa trình đánh giá hồ sơ.
d) Trình duyệt công dụng lựa chọn danh sách ngắn, tác dụng lựa chọn nhà thầu.
e) Bảo mật các tài liệu có tương quan trong quá trình xử lý và tổ chức triển khai lựa chọn nhà thầu tại đơn vị chức năng mình.
Xem thêm: Nên Gửi Tiền Online Có An Toàn Không ? Rủi Ro Và Lưu Ý Gửi Tiết Kiệm Online Có An Toàn
f) bảo đảm an toàn trung thực, khách quan, công bằng trong quá trình lựa lựa chọn nhà thầu.
g) Đề xuất mang lại Chủ chi tiêu (Ban cai quản Đường sắt đô thị) về những thành viên tham gia trong công tác làm việc lựa chọn nhà thầu.
h) hỗ trợ các thông tin mời thầu cho phòng chuyên môn - Đấu thầu đăng Báo đấu thầu và hệ thống mạng đấu thầu quốc gia theo quy định.
2.4. Công tác làm chủ chất lượng thiết kế:
a) công ty trì tham mưu, có chủ ý yêu mong nhà thầu thi công giải trình, tiếp thu, sửa đổi hồ sơ xây đắp trên cơ sở ý kiến thẩm tra, đánh giá của cơ quan có thẩm quyền.
b) chịu đựng trách nhiệm thống trị chất lượng, tàng trữ hồ sơ trường đoản cú khâu khảo sát, thiết kế cho đến hoàn công theo đúng quy định.
c) Kiểm soát, báo cáo, tổng hợp trình cơ quan trình độ thẩm định, trình Trưởng ban phê duyệt xây đắp kỹ thuật, dự toán. Theo dõi, liên hệ cơ quan chuyên môn để sớm có kết quả thẩm định.
d) Trong quá trình thẩm định thiết kế, khi có yêu cầu của đơn vị chức năng thẩm định, tham mưu Ban thuê thẩm tra thiết kế ship hàng công tác thẩm định.
2.5. Công tác cai quản chất lượng:
a) công ty trì tham mưu xuất bản chương trình quản lý chất lượng công trình theo quy định ở trong phòng nước.
b) công ty trì triển khai những biện pháp ứng cứu, xử lý vụ việc phát sinh khi tất cả sự cố công trình xảy ra trong quá trình thi công.
c) công ty trì về công tác làm việc nghiệm thu công trình xây dựng xây dựng.
d) thực hiện nhiệm vụ đo lường và tính toán thi công xây dựng công trình theo hiện tượng (khi tất cả đủ đk và năng lực). Đình chỉ việc tiến hành các quá trình xây dựng nếu quality thi công sai tiêu chuẩn, quy phạm chuyên môn hoặc đảm bảo yêu cầu hồ sơ xây cất đã được duyệt.
e) Theo dõi, kiểm tra unique thi công, chứng thực tính pháp lý cân nặng hoàn thành và làm các thủ tục thanh toán, quyết toán hợp đồng đã ký kết; Trường phù hợp có trọng lượng phát sinh, Ban chuẩn chỉnh bị đầu tư chi tiêu tham mưu lập những hồ sơ, giấy tờ thủ tục quy định và đề xuất giải quyết.
f) khám nghiệm nội dung, thành phần hồ sơ nghiệm thu trước khi trình làm hồ sơ nghiệm thu xong đưa vào sử dụng.
2.6. Công tác làm việc xúc tiến đầu tư:
a) công ty trì tổng hợp, report kết quả chuyển động công tác xúc tiến đầu tư các tuyến đường sắt đô thành phố phố.
b) Tham mưu tạo ra phương án, tổng hòa hợp danh mục các dự án nên kêu gọi chi tiêu để triển khai công tác xúc tiến đầu tư; khuyến nghị tiếp nhận, chắt lọc nhà chi tiêu cho các dự án đường sắt đô thành thị phố.
c) kết hợp đơn vị liên quan tổ chức triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư chi tiêu các tuyến đường sắt đô thị thành phố từ lúc quy hoạch được phê duyệt cho đến khi gồm chủ trương chấp thuận đầu tư chi tiêu của cấp bao gồm thẩm quyền.
d) Phối hợp, tham gia tạo văn khiếu nại chương trình, dự án công trình ODA tương xứng với mức sử dụng hiện hành với quy định của các nhà tài trợ.
2.7. Công tác cai quản thực hiện vừa lòng đồng:
a) công ty trì triển khai việc tiến hành hợp đồng liên quan đến dự án được giao quản lý (trừ những hợp đồng tư vấn kiểm toán vì phòng Tài bao gồm - Kế toán nhà trì).
b) chịu trách nhiệm lập report công tác giám sát, tấn công giá chi tiêu theo quy định.
c) Theo dõi, cai quản lý, tổng hòa hợp việc thực hiện các vừa lòng đồng về tiến độ, khối lượng chi phí xây dựng, an ninh và vệ sinh môi trường… của công trình xây dựng theo phương pháp của Việt Nam, bên tài trợ với thông lệ thế giới đã được thống nhất vận dụng trong phù hợp đồng.
d) báo cáo và khuyến nghị về các trường hợp phát sinh và tranh chấp trong triển khai hợp đồng đối với các gói thầu của dự án được cắt cử phụ trách; phối hợp phòng, ban tương quan tham mưu giải pháp xử lý.
2.8. Công tác nghiên cứu quy chuẩn chỉnh tiêu chuẩn chỉnh chung, toàn diện và tổng thể nhằm phục vụ đầu tư, khai thác vận hành hệ thống đường sắt đô thị:
a) công ty trì phân tích các lý thuyết chung về vạc triển hệ thống đường sắt city và cải tiến và phát triển đầu tư, cải tạo những khu thành phố dọc các tuyến đường sắt đô thị.
b) công ty trì nghiên cứu lời khuyên áp dụng các khối hệ thống quy chuẩn, size tiêu chuẩn kỹ thuật bình thường về đường tàu đô thị để những nhà đầu tư khác nhau tham gia chi tiêu xây dựng cho những tuyến đường sắt đô thị vào tương lai.
c) nhà trì phân tích công tác chuẩn bị cho quy trình khai thác quản lý hệ thống đường sắt đô thị, đảm bảo tích hợp kết quả với màng lưới giao thông chỗ đông người của thành phố như: mô hình khai thác, vận hành, bảo dưỡng hệ thống đường sắt đô thị, cơ chế giá vé, hệ thống vé, hệ thống thanh toán, tin tức tín hiệu.
2.9. Công tác làm việc tổng thích hợp báo cáo:
Thực hiện nay chế độ report sơ kết chu trình và report đột xuất theo yêu thương cầu, những đơn vị tương quan và nhà tài trợ theo quy định. Lập và report kế hoạch áp dụng nhân sự nội cỗ trong từng giai đoạn tiến hành dự án.
2.10. Nhà trì tham mưu, lời khuyên việc thành lập, khiếu nại toàn cùng làm trọng trách thường trực những Tổ công tác, Tổ chuyên viên đấu thầu, Tổ đàm phán hợp đồng tương quan đến các các bước được phân công.
2.11. Thống trị tài sản của Ban chuẩn chỉnh bị chi tiêu theo phân bổ. Mừng đón các tài sản dự án từ bên thầu sau khi ngừng các đúng theo đồng; thống trị hoặc bàn giao cho những đơn vị có liên quan theo đúng vẻ ngoài về quản lí lý, sử dụng gia sản công.