(ĐN)- Ngày 19-10, Đoàn thống kê giám sát của HĐND tỉnh vày Phó quản trị HĐND tỉnh Hoàng Thị Bích Hằng làm trưởng phi hành đoàn đã đo lường tình hình triển khai kế hoạch chi tiêu công năm 2022 trên địa bàn tỉnh so với các đơn vị chức năng gồm: Sở KH-ĐT, Ban quản lý dự án đầu tư chi tiêu xây dựng tỉnh, Ban cai quản dự án chi tiêu xây dựng dự án công trình giao thông tỉnh, Ban thống trị dự án bồi thường, gpmb và hỗ trợ tái định cư tỉnh.
Bạn đang xem: Nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư
(ĐN)- Ngày 19-10, Đoàn thống kê giám sát của HĐND tỉnh bởi Phó quản trị HĐND thức giấc Hoàng Thị Bích Hằng làm trưởng đoàn đã thống kê giám sát tình hình triển khai kế hoạch đầu tư chi tiêu công năm 2022 trên địa phận tỉnh đối với các đơn vị chức năng gồm: Sở KH-ĐT, Ban thống trị dự án chi tiêu xây dựng tỉnh, Ban làm chủ dự án đầu tư chi tiêu xây dựng công trình giao thông tỉnh, Ban quản lý dự án bồi thường, giải phóng đền bù mặt bằng và cung cấp tái định cư tỉnh.
Phó chủ tịch HĐND tỉnh Hoàng Thị Bích Hằng phạt biểu kết luận buổi giám sát. Ảnh: Phạm Tùng |
Báo cáo tại buổi giám sát, Sở KH-ĐT mang đến biết, tổng vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh năm 2022 sau kiểm soát và điều chỉnh là rộng 13,6 ngàn tỷ vnđ (điều chỉnh giảm 490 tỷ vnđ nguồn vốn ngân sách trung ương). Vào 9 tháng thứ nhất năm, Đồng Nai đã quyết toán giải ngân hơn 6,5 ngàn tỷ đồng đồng, đạt gần 48% so với kế hoạch. Vào đó, giải ngân cho vay vốn túi tiền trung ương đạt hơn 49 % với vốn giá cả địa phương đạt 47% so với planer được giao.
Theo tấn công giá, tuy nhiên đã gồm sự tập trung chỉ đạo triển khai các công trình và giải ngân cho vay vốn chi tiêu công ngay từ đầu năm, nhưng hiệu quả đạt được chưa như yêu cầu. Nguyên nhân giải ngân vốn đầu tư chi tiêu công đạt thấp một trong những phần do đến tháng 9-2021, Thủ tướng cơ quan chính phủ mới giao kế hoạch chi tiêu công trung hạn giai đoạn 2021-2025, nên công tác sẵn sàng hồ sơ 1 số ít dự án cũng trở thành chậm theo. Mặt khác do ảnh hưởng của đại dịch Covid-19, một trong những công trình, dự án bị đình trệ kiến thiết trong năm 2021 và đề nghị chuyển tiếp trọng lượng thi công qua năm 2022. Cùng rất đó, các khó khăn về biến động giá nguyên đồ dùng liệu, giải tỏa mặt bằng… cũng chưa được xử lý triệt để.
Tỷ lệ giải ngân cho vay nguồn vốn đầu tư công trên địa phận tỉnh vẫn đạt rẻ (Ảnh kiến tạo dự án đường ven sông Đồng Nai, TP.Biên Hòa). Ảnh: Phạm Tùng |
Phát biểu tóm lại buổi giám sát, Phó chủ tịch HĐND thức giấc Hoàng Thị Bích Hằng ghi nhận cố gắng nỗ lực của Sở KH-ĐT cũng tương tự các ban cai quản dự án của thức giấc trong triển khai những nghị quyết của HĐND thức giấc về quyết toán giải ngân vốn đầu tư công. Tuy nhiên, phần trăm giải ngân nguồn ngân sách trong 9 tháng còn đạt thấp. Khả năng hoàn thành giải ngân 100% vốn đầu tư chi tiêu trong năm rất khó khăn, do nhiều dự án công trình đến nay xác suất giải ngân đạt 0%.
Để đẩy nhanh tiến độ giải ngân nguồn vốn chi tiêu công trong thời gian còn lại của năm 2022, Đoàn giám sát kiến nghị những đơn vị liên quan bức tốc công tác phối kết hợp để tháo gỡ các khó khăn vướng mắc, độc nhất vô nhị là so với công tác giải phóng mặt bằng. Cần có sự kiểm tra soát, tấn công giá rõ ràng đối cùng với từng dự án công trình để kịp thời đôn đốc các chủ chi tiêu đẩy nhanh quy trình thực hiện. Đối với những dự án có chức năng giải ngân nguồn vốn thấp cần có sự điều đưa vốn sang những dự án không giống có vận tốc giải ngân xuất sắc hơn. Đặc biệt, cần cải thiện công tác chuẩn bị đầu tư chi tiêu các dự án để né tính trạng phải điều chỉnh khi triển khai thực hiện.
(KTSG) – Theo ông Phan Đức Hiếu, Ủy viên sở tại Ủy ban tài chính của Quốc hội, làm thật xuất sắc công tác sẵn sàng dự án để lấy ra một kế hoạch tiến hành khả thi sẽ giúp đỡ đẩy nhanh giai đoạn giải ngân cùng nâng quality đầu tư công.
Quy trình, thủ tục tốn nhiều thời gian
KTSG: năm nay dịch bệnh được kiểm soát điều hành tốt hơn, không xảy ra cách ly, giãn bí quyết như năm ngoái, vị sao giải ngân cho vay vốn đầu tư chi tiêu công vẫn chậm trễ và thấp hơn thưa ông?
Ông Phan Đức Hiếu, Ủy viên trực thuộc Ủy ban tài chính của Quốc hội.– Ông Phan Đức Hiếu: tốc độ giải ngân vốn đầu tư công lừ đừ hoặc không đạt kế hoạch là vấn đề đã ra mắt nhiều năm. Theo tôi, có nguyên nhân chung và đồng thời từng năm gồm những trở ngại mới với khác ở những địa phương, dự án khác nhau.
Tôi chia sẻ với reviews của cơ quan chỉ đạo của chính phủ về vì sao chậm quyết toán giải ngân năm nay. Ví dụ, năm nay trọng lượng vốn đầu tư tăng lên do triển khai Chương trình cung ứng phục hồi cùng phát triển kinh tế – làng mạc hội. Năm 2022 là năm lắp thêm hai tiến hành kế hoạch đầu tư chi tiêu công trung hạn quy trình 2021-2025 nhưng thực ra là năm thứ nhất do kế hoạch này new được Quốc hội thông qua trong thời điểm tháng 7-2021.
Các bộ, địa phương thường cần thời hạn hoàn tất thủ tục nên giai đoạn giải ngân của những dự án khai công mới chỉ được đẩy mạnh vào phần nhiều tháng cuối năm. Tương tự, giải ngân cho vay ba chương trình mục tiêu đất nước rất thấp vì chưng đang nghỉ ngơi khâu triển khai các thủ tục, và tác dụng này cũng tính vào xác suất giải ngân chung. Không tính ra, năm nay còn tồn tại khó khăn khác nữa đó là sự việc tăng giá bán của vật liệu đã ảnh hưởng lớn mang lại tiến độ thực hiện nhiều dự án công trình cơ sở hạ tầng.
Nhưng tựu trung lại, vẫn có những vì sao chung đã từng dài qua rất nhiều năm.
KTSG: Đó là gì, thưa ông?
– Đó là thời gian để hoàn tất những quy trình, thủ tục, gồm cả giai đoạn chuẩn bị đầu tư, xin nhà trương, ra ra quyết định đầu tư, giải phóng mặt bằng, điều chỉnh dự án công trình đầu tư… đã tiêu tốn không hề ít thời gian và gặp những vướng mắc do có những quy định quy định chưa ví dụ hoặc chưa tương thích.
Xem thêm: Top 9 các công ty kinh doanh quốc tế tại việt nam tuyển dụng nhiều
Nội dung này đã được không ít đại biểu Quốc hội nêu trong số phiên trao đổi về ghê tế, xóm hội và đã được Chính từ chối diện và đề cập trong report trình Quốc hội – vì sao về thể chế.
Cụ thể, một vài quy định lao lý còn chưa đồng bộ, thống nhất, khả thi, chưa đáp ứng được yêu cầu thực tiễn; một số bất cập trong cơ chế, cơ chế tuy đã có phát hiện dẫu vậy còn chậm chạp được sửa đổi, bổ sung cập nhật thuộc những lĩnh vực: khu đất đai, tài nguyên, môi trường, ngân sách nhà nước với công sản, xây dựng, đấu thầu, đầu tư chi tiêu công…
KTSG: Vậy triệu chứng cán bộ có tâm lý thà đứng trước hội đồng kỷ cơ chế còn rộng đứng trước hội đồng xét xử như đại biểu qh phản ánh liệu gồm phải cũng là trong những yếu tố dẫn đến giải ngân chi tiêu công chậm chạp không?
– thực tiễn này là có và vai trung phong lý này còn có thể ảnh hưởng đến quy trình thực hiện những thủ tục đầu tư. Tâm lý này vạc sinh một trong những phần có thể là vì bối cảnh cầm đổi. Trước đây khi chạm mặt những quy định chưa rõ, bao gồm cách đọc khác nhau, ban ngành thực thi rất có thể vẫn lành mạnh và tích cực thực hiện, áp dụng được theo phong cách hiểu họ cho rằng hợp lý, tương xứng với mục tiêu hỗ trợ doanh nghiệp, công ty đầu tư. Bây giờ, lo lắng rủi ro vào trường hợp cơ quan thanh tra, kiểm tra có cách đọc khác, ban ngành này rất có thể trì hoãn tiến hành hoặc xin ý kiến các cơ quan tương quan dẫn mang lại kéo dài.
Trường hợp khác là khi hỏi xin ý kiến thì các cơ quan liêu liên quan không có trả lời cụ thể hoặc lại có chủ ý khác nhau… cũng là vì sao làm trì hoãn, kéo dài ra hơn thời gian tiến hành dự án. Như vậy, như trên đã trao đổi, để giảm bớt tâm lý này thì nâng cấp chất lượng thể chế – rõ ràng, tách biệt là vô cùng quan trọng.
Tuy nhiên, theo tôi, nguyên nhân khác khiến giải ngân không áp theo đúng chiến lược và có thể giải quyết được ngay nằm ở quality công tác sẵn sàng đầu tư. Đó chính là chuẩn bị dự án đầu tư chưa kỹ lưỡng, chưa sát thực tế, không dự báo hết mọi khó khăn có thể xảy ra. Điều đáng vui là chính phủ nước nhà cũng đã nhận diện được sự việc này.
Có triệu chứng “đầu tư bằng được”!
KTSG: Ý ông là unique chuẩn bị dự án chưa tốt?
– Tôi phân vân, lưu ý đến nhiều về câu hỏi có hay không việc họ đầu tư bằng được! có nghĩa là tìm mọi cách để có dự án công trình và khi có dự án thì cầm cố gắng chuẩn bị theo phía làm sớm nhất có thể. Giả dụ như vậy, có thể dẫn đến khả năng không khả thi, chưa theo sát với thực tế cả về sự việc cần thiết, tiến độ, cùng không dự báo hết những khó khăn có thể phát sinh. Bởi triển khai một dự án có không ít khó khăn chúng ta phải lường trước.
Ví dụ, một dự án công trình giao thông có thể phải đối mặt với tình trạng thiếu nguyên đồ liệu, mỏ khu đất đã điều tra khảo sát rồi nhưng không đủ trữ lượng; hoặc vấn đề thời tiết, sụt lở; hoặc những trở ngại trong sẵn sàng nguồn vốn hoàn toàn có thể đột ngột xuất hiện… Điều này dẫn đến bọn họ đưa ra chiến lược không sát, hoặc đề nghị điều chỉnh dự án nhiều lần, làm lờ đờ đáng kể giai đoạn giải ngân, ngừng dự án.
KTSG: Theo ông, để nâng cấp tiến độ giải ngân và chất lượng đầu tứ công, trước mắt cần triệu tập vào phương án nào?
– Tôi mong mỏi muốn tới đây công tác sẵn sàng dự án đầu tư chi tiêu phải có tác dụng tốt, làm cho thực chất để lấy ra một kế hoạch tiến hành dự án khả thi, với điều này hoàn toàn có thể làm được ngay nhưng mà chưa rất cần phải có biến đổi gì về thể chế. Theo đó, ngoại trừ tính cần thiết của dự án, phải nhận xét kỹ tính khả thi, tính đến các khó khăn, vướng mắc hoàn toàn có thể phát sinh.
Thay vì chưng tâm lý cố gắng đưa ra kế hoạch thời gian thực hiện tại dự án nhanh nhất – nhằm mục đích tăng tính thuyết phục của dự án, hãy thống kê giám sát thực chất hơn, thậm trí dự tính cả thời gian họ thực hiện giấy tờ thủ tục bởi có thể kéo dài. Họ không thể nói là không giám sát đến khủng hoảng rủi ro trong thực hiện thủ tục!
Sớm hỗ trợ doanh nghiệp quá qua bão giá
KTSG: không tính các lý do này, sống trên ông có kể đến khó khăn khác biệt trong giải ngân đầu tư chi tiêu công năm nay là sự việc tăng giá nguyên, thiết bị liệu. Vậy gỡ việc này như vậy nào, thưa ông?
– Đúng là riêng năm nay có một khó khăn là việc đội giá nguyên đồ liệu ảnh hưởng đến quá trình thi công, đặc biệt là dự án giao thông. Theo phản ánh của một trong những hiệp hội, cực hiếm tăng giá rất đáng để quan ngại, hoàn toàn có thể lên vài ba chục phần trăm. Đây là bài toán bọn họ phải gỡ bởi nhà thầu có thể có tư tưởng không thực hiện hoặc trì hoãn bởi vì càng có tác dụng càng lỗ.
Từ góc nhìn doanh nghiệp, họ cũng hoàn toàn có thể tính toán, nếu như phần lỗ lúc tiếp tục thiết kế lớn hơn đưa ra phí dứt hợp đồng, loại nào rẻ rộng họ vẫn chọn.
Theo tôi, cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp. Để đẩy nhanh tiến trình giải ngân thì cần hỗ trợ sớm, kịp thời. Mẩu truyện này đã làm được thảo luận, bàn thảo nhiều tháng nay nhưng mang lại giờ tôi chưa thấy phương án nào đáng chú ý được thực thi. Tôi cho rằng chính phủ và cơ quan liên quan phải nhanh chóng có chiến thuật cụ thể về chứng trạng này.
Bên cạnh đó, qua các đợt giám sát, tôi nhận thấy nhiều công ty thầu ko đủ năng lực triển khai dự án công trình đúng tiến độ. Ở đây, năng lượng được đọc theo nghĩa doanh nghiệp triển khai một dự án công trình thì phù hợp nhưng một doanh nghiệp hoàn toàn có thể cùng lúc nhận thầu nhiều dự án dẫn mang lại không thể xúc tiến đúng tiến độ toàn bộ các dự án. Vào đấu thầu ngoài ra mình chưa điều hành và kiểm soát được vấn đề này một biện pháp hiệu quả.
Nếu không đảm bảo tiến độ thì xong xuôi hợp đồng với nhà thầu là giải pháp nhiều người đề nghị nhưng theo tôi không khả thi, bởi xong xuôi nhà thầu yên cầu rất những thời gian, việc tìm và đào bới kiếm nhà thầu sửa chữa cũng không đối chọi giản.
Theo tôi, về lâu dài nên gồm cơ chế tích điểm cho nhà thầu tốt, bao gồm năng lực, lịch sử xây cất tốt. Vậy thì chọn lọc nhà thầu, nguyên lý lựa chọn nhà thầu rất đặc trưng để chọn lựa được nhà thầu có năng lượng – không phải năng lực cho một dự án ví dụ mà là năng lực hoạt động chung – tạo ra cơ chế dễ dãi cho đơn vị thầu có năng lượng tham gia thực hiện các dự án.